Для кадастровых инженеров и органов местного самоуправления
Часто задаваемые вопросы
Территориальные зоны, пересечения с участками и чертой населённого пункта, подготовка XML для Росреестра.
О зонах
Что такое территориальная зона?
Это часть территории, для которой правила землепользования и застройки задают границу и градостроительный регламент: виды разрешённого использования и предельные параметры застройки. Именно эти границы вносят в ЕГРН. GISLINE регламент не пишет и правила не заменяет. «Топология» сверяет геометрию слоя зон с земельными участками и чертой населённого пункта и отдаёт исправленные слои. «XML в Роскадастр» собирает комплект для передачи в Росреестр.
Чем территориальная зона отличается от функциональной?
Функциональную зону задают документы территориального планирования, обычно генеральный план: у неё есть граница и назначение территории. Само по себе это не определяет правовой режим участка. Территориальную зону задают правила землепользования и застройки: граница плюс градостроительный регламент, и режим участка определяется им. GISLINE читает слой территориальных зон, который готовят к ЕГРН. Раскраску генерального плана платформа не разбирает.
Как узнать территориальную зону земельного участка?
По карте градостроительного зонирования в правилах землепользования и застройки и по сведениям ЕГРН. GISLINE зону по адресу не ищет. В «Топологию» кладут готовый слой зон и, отдельными файлами или из выписки КПТ, земельные участки и черту населённого пункта. В «XML в Роскадастр» слой сверяется с выпиской: платформа предлагает, какую зону реестра менять, какую ставить заново и какую не подавать.
Может ли участок лежать сразу в двух территориальных зонах?
По Градостроительному кодексу земельный участок относится только к одной территориальной зоне. Собрать один участок из земель разных зон нельзя. Исключение — случаи, которые прямо допускает Земельный кодекс, например участок под линейный объект. Если граница слоя всё же режет участок, это видно на проверке топологии, до сборки комплекта. Подходит ли пересечение под исключение закона, платформа не решает и в Росреестр документы не подаёт.
Почему Росреестр приостанавливает учёт из-за территориальной зоны?
Кадастровый учёт приостанавливают, в частности, когда граница участка пересекает границу территориальной зоны или границу населённого пункта. Для зоны есть оговорка: если пересечение вызвано реестровой ошибкой, уже воспроизведённой в ЕГРН, само по себе оно таким основанием не является. «Топология» заранее сверяет слой зон с участками и чертой и отдаёт исправленные слои. ЕГРН платформа не исправляет и заявление в Росреестр не отправляет.
Зачем сверять зоны с границей населённого пункта?
Границу территориальной зоны устанавливают в том числе по черте населённого пункта: зона не должна её разрезать. Для одного населённого пункта «Топология» убирает из выдачи всё, что оказалось за чертой. Для поселения — сельсовета, сельского поселения, района, муниципального образования — зоны за чертой остаются отдельными записями: у такой территории земля есть и вне одного села. Если платформа сомневается в режиме, она просит нажать «Да, один населённый пункт» ещё раз. Пока режим не выбран, запуск закрыт.
Что такое ПЗЗ и зачем они в комплекте?
Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования. Им утверждают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения и порядок изменений. В «XML в Роскадастр» файл правил входит в комплект вместе со слоем зон, выписками КПТ и решением об утверждении. Если файла нет, строка таблицы под загрузкой показывает «нет». Текст регламента платформа не сочиняет: в комплект кладётся тот файл, который приложили.
Как подготовить XML о территориальных зонах для ЕГРН?
Комплект собирают в «XML в Роскадастр». Сначала выбирают, что готовим: сведения в ЕГРН, только описания границ для ФГИС ТП или и то и другое. Дальше шесть шагов. «Файлы»: слой зон, выписки КПТ, правила и решение; выписку нужно прочитать. «Общие данные»: населённый пункт, коды, орган, документ утверждения и система координат. «План»: сверка слоя с выпиской и решение по каждой зоне. «Зоны»: карточки и сборка файлов. «Проверка и архив». «Ответ Росреестра»: разбор письма, если оно уже пришло. Подпись и отправка остаются за тем, кто подаёт комплект. GISLINE архив собирает, в орган регистрации сам его не отправляет.
Что такое MIF и MID?
Это пара обмена MapInfo. В MIF записаны система координат и геометрия, в MID — таблица сведений к объектам. «Топология» и слой зон для XML берутся такой парой. Роль слоя платформа определяет по содержимому, не по имени файла: территориальные зоны, земельные участки, черта населённого пункта или выписка КПТ. Если роль определилась неверно, её меняют в списке у файла.
Что такое выписка КПТ?
Это выписка из ЕГРН в виде кадастрового плана территории: земельные участки, границы и зоны, как они записаны в реестре. В «Топологии» архив считается такой выпиской, только если внутри есть сама выписка. Участки и черту можно взять из неё. Зоны из выписки слоем зон не подставляются: слой зон кладут отдельно. В подаче XML выписки обязательны. Кнопка «Дальше» не откроет следующий шаг, пока у выписки не нажмут «Прочитать». Другой кадастровый район в тот же проект не встаёт: для него нужен новый проект.
Топология
Какие файлы кладут в Топологию?
Папку или отдельные файлы заказа. Роль слой получает по содержимому, не по имени: территориальные зоны, земельные участки, черта населённого пункта или выписка КПТ. Слои обычно идут парой MIF и MID. Неверную роль меняют в списке у файла. Зоны для запуска обязательны. Участки и черту можно положить своим файлом или взять из выписки.
Без каких слоёв запуск не откроется?
Без слоя территориальных зон. Участки и черту населённого пункта можно положить отдельным файлом или взять из выписки КПТ. Зоны из выписки вместо слоя не подставляются. Пока разбор находит ошибки или не выбран режим — один населённый пункт или поселение, — кнопка запуска тоже закрыта.
Любой архив считается выпиской КПТ?
Нет. Архив считается выпиской КПТ, только если внутри есть сама выписка из ЕГРН. Из неё «Топология» может взять земельные участки и черту населённого пункта. Слой территориальных зон из выписки не собирается.
Нужно ли решение об утверждении, чтобы запустить Топологию?
Нет. В «Топологии» решение об утверждении не блокирует ни загрузку, ни сборку архива результата. В «XML в Роскадастр» решение Росреестру нужно, но без файла можно идти дальше и собрать архив, если реквизиты документа уже заполнены. Строка в таблице при этом остаётся обязательной и подсвеченной: это предупреждение, не запрет.
Чем режим «один населённый пункт» отличается от «поселения»?
Один населённый пункт убирает из выдачи всё, что за чертой. Поселение — сельсовет, сельское поселение, район, муниципальное образование — оставляет зоны за чертой отдельными записями. Если платформа сомневается, она просит нажать «Да, один населённый пункт» ещё раз или выбрать поселение. Запуск ждёт выбранный режим.
Что означают цвета проверки?
Результат проверки сворачивается под кнопкой «Результат проверки». Красный — ошибки, запуск закрыт. Оранжевый — замечания, запуск возможен. Зелёный — проверка без ошибок, можно идти дальше. Пока файлы ещё разбираются, запуска тоже нет.
Что видно на карте после разбора слоёв?
Когда слои разобраны, на странице есть карта. Зелёным показаны территориальные зоны, контуром — черта населённого пункта, жёлтым — то, что целиком за чертой. Карта в комплекте XML — отдельный дополнительный файл, она слой зон не заменяет.
Запуск и результат
Когда откроется запуск?
Когда разбор прошёл без ошибок и выбран режим: один населённый пункт или поселение. Если платформа сомневается в режиме, сначала нужно подтверждение. Кнопка показывает число юнитов и называется «Подтвердить … юнитов и запустить». Запуск не откроется, пока объём ещё считается, не хватает баланса, заказ выше потолка тарифа, уже идут пять обработок или «Топология» не подключена на аккаунте. Страницу после старта можно закрыть: прогон идёт на сервере.
Какие стадии видит заказчик?
Пять стадий вместо внутреннего журнала конвейера. «Анализ» — чтение слоёв. «Чистка» — геометрическая чистка. «Подтяжка» — подтяжка границ и узлов к участкам и к черте населённого пункта. «Проверка» — замеры и проверки. «Обработка результата» — выдача исправленных слоёв. Крупный заказ считается дольше села. Страницу можно закрыть: прогон идёт на сервере.
Как скачать результат Топологии?
Когда архив уже собран, кнопка называется «Скачать результат (MIF/MID)». В архиве исправленные слои. Пока архив готовится, кнопки скачивания нет. Если архив не собрался, на кнопке так и написано.
Что делает «Сбросить»?
Очищает выбранные файлы и форму на странице. Уже запущенный прогон при этом не останавливается и с баланса ничего не возвращает. Остановить идущую обработку можно отдельно, отменой прогона.
Как считаются юниты?
Объём заказа считается по числу вершин, рядом показано примерное время. Повторный проект того же состава получает скидку 50%: на кнопке это подписано. Юниты списываются в момент запуска. Если баланса не хватает или заказ выше потолка тарифа, запуск не начнётся, пополнение — через менеджера. У части аккаунтов баланс «безлимит». За отмену и за ошибку прогона юниты возвращаются. Успешный прогон остаётся списанным.
Сколько обработок можно запустить сразу?
Не больше пяти. Шестую платформа не возьмёт, пока одна из идущих не завершится или не будет отменена. Отмена возвращает юниты этой обработки на баланс.
Возвращаются ли юниты, если прогон отменить?
Да. Отмена прогона возвращает списанные юниты на баланс. За ошибку прогона юниты тоже возвращаются. Успешный прогон остаётся списанным. «Сбросить» на странице загрузки идущий прогон не отменяет.
XML в Роскадастр
Какие файлы нужны для XML в Роскадастр?
Слой территориальных зон, выписки КПТ, правила землепользования и застройки и решение об утверждении. Файлы прошлой подачи необязательны. Таблица под загрузкой показывает, что уже лежит в комплекте и чего нет. Выписку после загрузки нужно прочитать. Карта, если она приложена, слой зон не заменяет.
Можно ли собрать архив без файла решения?
Решение об утверждении Росреестру нужно. Без файла можно идти дальше и собрать архив, если в общих данных заполнены реквизиты: вид документа, номер и дата. В таблице строка остаётся обязательной и подсвеченной. Это предупреждение, не запрет. Предупреждение про решение само по себе сборку архива не останавливает.
Что заполняют в общих данных?
Сведения на весь комплект. Населённый пункт: тип и название, при необходимости район или сельсовет. Коды ОКАТО и КЛАДР. Кто утвердил: орган, вид документа, номер и дата. Окончание названия зоны в черте населённого пункта и окончание за чертой: галочка «В черте населённого пункта» у зоны подставляет первое, снятая — второе. Система координат обычно приходит из выписки, рядом — как получены координаты и погрешность в метрах. Зелёная рамка — поле заполнено, жёлтая — ещё пустое. Поля сохраняются сами. Свои значения конкретной зоны задаются позже, на карточке. Другой кадастровый район в этот проект не встаёт.
Почему кнопка «Дальше» не пускает после загрузки выписки?
Выписки КПТ обязательны, и одного факта загрузки мало. Дальше не пустит, пока у выписки не нажмут «Прочитать». Подсказка на экране: «Сначала прочитайте выписку».
Что делает «Сверить с ЕГРН»?
Сравнивает слой территориальных зон с выпиской КПТ. Пока сверка не выполнена, дальше не пустит. После неё у каждой зоны есть предложение: изменить зону, которая уже есть в реестре, поставить новую или не подавать. Если одна зона реестра накрыта несколькими зонами слоя, её номер остаётся у той, что накрывает большую долю. Остальные становятся вопросом. Решение человека сильнее автоматического: номер можно оставить за другой зоной, поставить новую или не подавать. Повторная сверка после правок называется «Сверить ещё раз».
Какие решения есть по зоне на плане?
После сверки у зоны три основных ответа: «Да, так», «Выбрать другую зону реестра» и «Не подавать». Если автоматическое предложение — не подавать, вместо выбора другой зоны кнопка называется «Подать изменением». Рядом есть «Поставить новую зону» и «Только описание для ФГИС ТП». Если пересечения с реестром нет, строка просит решение и показывает ближайшую зону реестра. Если в слое только часть зоны, в строке виден процент. Граница в сборке идёт как в слое: незанятый остаток зоны реестра в неё не возвращается, иначе подменилось бы решение проектировщика. Зону, которая пересекает черту, можно разрезать на две подачи — в черте и за чертой, оставить одной зоной без подрезки или не подавать остаток за чертой. Мелкий кусок, который план уже закрыл сам, повторно не спрашивается. Кусок в лесу или на особо охраняемой природной территории можно вырезать или оставить. Зоны реестра, которых нет в слое, перечислены под таблицей: их снимают или оставляют. Если у такой зоны уже есть наследник в слое, отдельное решение по ней не применяется.
Что делает «Заполнить карточки»?
Собирает карточку на каждую зону. Пока карточек нет, дальше не пустит. Затем «Собрать все зоны» строит файлы. Повторный разбор — «Заполнить заново». Поля, которые не удалось заполнить из слоя и выписки, отмечены жёлтым: их заполняют руками. Если собранный файл отличается от исходного слоя, так бывает после подрезки по соседям: места расхождения показаны на карте.
Когда участок берут в зону целиком, а когда вырезают?
Если земельный участок попадает в зону, на сборке есть две кнопки: «Взять участок в зону целиком» и «Вырезать участок из зоны». Уменьшение зоны против того, что записано в реестре, нужно подтвердить. Без подтверждения архив не соберётся.
Что значит «только описания для ФГИС ТП»?
Это один из трёх составов комплекта, его выбирают в начале. «Только описания для ФГИС ТП» не собирает XML для Росреестра: в архиве PDF описаний границ. «Подаём в ЕГРН» готовит сведения для реестра. «И то, и другое» часть зон отправляет в ЕГРН, остальные оставляет в PDF. Кнопка у конкретной зоны «Только описание для ФГИС ТП» не кладёт эту зону в XML, даже если комплект в целом идёт в ЕГРН.
Когда проверка не даёт собрать архив?
Кнопка «Проверить» смотрит уже собранные файлы зон целиком. К ответу Росреестра не перейти, пока её не нажмут. Красная плитка значит, что в таком виде файл Росреестр не примет. Жёлтый блок, пока по зоне нет решения человека, архив не собирает. Предупреждение про файл решения об утверждении архив не запрещает: достаточно заполненных реквизитов.
Куда кладут письмо Росреестра?
В файлы того же комплекта. «Разобрать письмо» показывает, что принято и что отклонено. Отклонённые зоны собирают заново, затем снова нажимают «Проверить» и собирают архив. Новый архив заменяет предыдущий.
Что делать, если система координат не нашлась в выписке?
Её выбирают вручную. Список находится там же, где файлы, которые не разобрались. Файл, который не удалось разобрать, назначают вручную в списке под таблицей комплекта: указывают, что это за документ.
Как скачать архив подачи, если по зонам есть замечания?
Новый архив заменяет предыдущий, скачивание — из шага проверки и из карточки в истории. Если по зонам есть причины отказа, кнопка называется «Скачать всё равно, для проверки специалистом». Это не означает, что Росреестр файл примет.
Кабинет
Где смотреть прошлые проекты?
В истории проектов. Сверху плитки «Топология» и «XML в Роскадастр». У топологии в списке успешные прогоны, есть поиск по имени. Статусы «В работе», «Согласование» и «Проект сдан» на расчёт юнитов не влияют. У подачи в списке собранные архивы со статусами «Собрана», «Подано», «Принято» и «Есть замечания». Скачивание — из карточки. Новая версия прежнюю не удаляет.
Новая загрузка сотрёт уже собранный результат?
Нет. Новый прогон топологии не затирает прежние результаты. Загрузка в существующий проект становится новой версией. Проект XML у клиента открывается из успешного прогона и не меняет уже собранные архивы.
Что видно в кабинете?
Профиль, подключённые продукты и баланс: число юнитов или «безлимит». Пополнение — запрос счёта менеджеру. Пароль меняется внизу страницы кабинета. Если «Топология» или «XML в Роскадастр» не подключены, страница модуля напишет об этом и не даст начать. Модуль подключают через поддержку.
Как написать в поддержку?
Пункт «Обратная связь». Туда пишут, чтобы подключить модуль или разобрать ошибку прогона. За подтверждённую ошибку после обработки начисляют 20 юнитов.
Где почитать порядок работы?
Руководство открывается пунктом меню. По «Топологии» там папка заказа, режим населённого пункта или поселения, проверка и результат. По «XML в Роскадастр» — файлы, общие данные, план, зоны, проверка, архив и ответ Росреестра.
Уже можно пользоваться «Семантикой»?
Нет. В меню пункт помечен Beta. На странице написано: «Релиз в 26 году». Слои топологии и комплект XML «Семантика» пока не разбирает.